新《广告法》后烟草行业面临的新问题

    对这次新修定的《中华人民共和国广告法》，个人认为是我国有广告法以来最严厉，最严密、最严谨的一次，特别是在烟草广告管理方面。9月1日施行的新《广告法》将会给烟草行业带来持续和深刻的影响，特别是即将出台的《互联网广告监督管理暂行办法》则会使烟草广告的最后一点空间不复存在。

    《广告法》颁布以来的这些年，应当说，烟草行业认真地落实了《广告法》的法条，从工商广告监管方面没有发现县烟草行业违反《广告法》的规定，擅自发布烟草广告的案例，不但杜绝了室外烟草广告，也没有其他违反烟草广告的发布行为；从2014年全国的情况来看，烟草广告在市场份额占的比例已经很小，违法烟草广告案件数量在全体广告案件中的比重也较少，烟草广告秩序比较好。但是，这次新《广告法》对烟草广告做了更加严格的规定，禁止在一切大众媒体和公共场发布烟草广告，禁止变相的发布违法广告。这是烟草行业面临的新问题。笔者虽然不是烟草行业人员，但过去也和烟草公司的同志们联合执法，查处过无证经营卷烟的违法业户。因此，把新《广告法》实施后，烟草行业将面临的新问题摆出来，以便于大家在今后的工作中引起注意。
    由于历史的原因，现行《广告法》只对广播、电影、电视、报纸、期刊等传统媒体的广告进行了规范，而新《广告法》所指的一切大众媒体，就包括互联网。因为互联网是近几年各行各业发布广告最便捷、最快速传播、发布、获取信息的渠道，特别是近几年，烟草行业通过网站、微博、微信等大众媒体，也发布了相关烟草信息。因为互联网广告具有针对性强、速度快、受众面广等其他传统媒体无法比拟的优势，互联网广告已发展为当今最具活力的新兴广告形式。尽管烟草网站和微信公共号都有“未满18岁请不要浏览”的安全提示，但网络的大门是敞开的，所以有些因素不受人为控制。
    再说公共场所，过去《广告法》对公共场所的定义很狭窄，只是指一些大型公共场所。现在的公共场所，如果按照专家对新《广告法》的解读，也包括全国的烟草零售终端个体工商户。现在工商部门在巡查中发现，一些持证经营卷烟的零售户，很多店堂内都悬挂着品牌的香烟广告宣传牌，依据专家对新《广告法》公共场所的定义，这也是属于违法发布烟草广告，在被查处之列。
    新《广告法》明确了违法发布互联网广告的法律责任，体现在第六十四条：“公共场所的管理者和电信业务经营者、互联网信息服务提供者，明知或者应知广告活动违法不予制止的，由工商行政管理部门没收违法所得，违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，违法所得不足五万元的，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，由有关部门依法停止相关业务。”
    目前，国家工商总局已经要求各地工商机关依据新《广告法》，进一步加强互联网广告监管，加大监测力度，强化执法办案，并抓紧出台《互联网广告监督管理暂行办法》，切实维护互联网广告市场秩序。新《广告法》实施后，烟草行业如何既能宣传自己，又不违反新《广告法》的规定，并能够利用互联网在合理合法的范围内推送自己的品牌？这确实是一些难解的问题，需要大家认真思考。